近期，多家媒體曝光三大電信運營商存在區別對待新老用戶的現象。盡管推出了性價比更高的套餐服務，但這些優惠往往只面向新用戶，老用戶則無法更換。只有在部分老用戶提出攜號轉網或向監管部門投訴后，運營商才勉強增加一些福利。這種行為讓許多老用戶感到失望。

運營商之所以這樣做，是因為他們精準地把握了用戶的現實困境。手機號碼不僅用于通訊，還綁定著銀行卡、社交賬號、各類生活服務平臺及工作信息等，更換號碼非常麻煩。因此，運營商認為老用戶不會輕易離開，便把重心放在吸引新用戶上。這種做法本質上是利用用戶的忠誠度作為弱點，讓信任成為代價。

監管部門已經注意到這一問題，并采取了相應措施。2021年，相關部門在網絡提速降費政策吹風會上明確表示要嚴查“新老用戶不同權”問題。2025年4月，工信部在全國范圍內開展電信業務“明白辦、放心用”行動，要求運營商在官方渠道公示全量在售資費方案。然而，這些政策的執行效果并不理想，類似問題依然屢禁不止。原因在于相關企業有恃無恐，其特權來源于國家賦予的自然壟斷地位。

電信行業屬于典型的自然壟斷行業，國家通過牌照管理嚴格限制市場準入，以保障國家信息安全和基礎通信服務的普惠性。這種制度安排使少數企業獲得運營資質，形成相對集中的市場格局。這份特許經營資格既是一種特權，也是一種責任。然而，“殺熟”行為顯然是誤用了這份特權，將公共服務職能變成了謀取企業利益的工具。

解決這個問題不需要打破自然壟斷體制，而應在現有體制內植入剛性約束。例如，推動套餐價格透明化和標準化，借鑒醫保藥品管理經驗，推出官方比價工具，讓用戶能夠一鍵查看所有可選套餐，包括隱藏優惠。此外，引入優惠服務主動推送機制，當用戶符合優惠條件時，運營商應主動通知并協助辦理，而不是等待用戶發現并投訴后再處理。

監管層面需持續強化常態化監管，嚴格落實資費全公示要求，加強抽查檢查，暢通投訴渠道，簡化投訴處理流程，細化處罰標準，提高違規成本。運營商“殺熟”問題的根源在于解決問題的決心和力度不足。企業需要擺正自身位置，用戶需要提高維權意識，監管部門更需要采取有力措施。只有多方共同努力，才能打破行業潛規則，實現公平競爭。

這個問題也提醒其他自然壟斷性質的行業，如電力、鐵路、供水、燃氣等，它們同樣面臨類似的誘惑，需要時刻提醒自己不忘“特權”來源，堅守公共服務職能和公平競爭邏輯。制度信任是這些行業的尚方寶劍，用戶不應成為砧板上的魚肉。