相比前7年的問暖熱線，今年的熱線反映出今冬供暖五大新問題。如何破解新問題，讓采暖季不再寒冷，讓老百姓溫暖過冬。

　　天然氣供應不足導致暖氣不暖

　　25日是西安市市政集中供暖第11天，與往年同期相比，今年此時本報的問暖熱線不斷接到市民反映的供暖問題。三秦都市報記者梳理2002條供暖線索，今冬采暖季出現新特點，第一個便是暖氣不暖。

　　時至今日，家里供暖溫度依舊不達標，這樣的反映主要集中在西郊多個小區，北郊部分小區。

　　采訪中記者看到，一邊是生氣、焦急的業主，一邊是苦口婆心解釋的物業和熱力公司工作人員。

　　“家里冷冰冰，至今暖氣不達標，孩子凍病了，一周沒有去上幼兒園。”在一個上千戶業主的小區采訪時，業主張女士激動地落淚。物業解釋是因為天然氣供應不足所導致，他們正和熱力公司想辦法解決，并承諾室溫不達標一定會退費。

　　一位物業人員說，煤改氣后，天然氣供應不足，小區供暖溫度受到影響，他一天接待很多業主的質詢，連續一周沒有回家。“沒想到今年的問題這么嚴重，換位思考，大家都不容易，所以我們只能積極協調。”

　　某熱力公司工作人員到小區時，遇到質問他們的老人，總會拿點小禮品送上，比如雨傘、圍巾之類的，希望能被理解。

　　省發改委負責人介紹，隨著我省推進治污減霾，加快實施“氣化陜西”“煤改氣”等工程，我省天然氣消費需求呈穩步增長態勢，但受季節性采暖、峰谷差大、用氣結構不合理等因素影響，加之儲氣調峰設施能力不足，冬季采暖期天然氣需求量增大，供需缺口擴大，天然氣保供壓力較大。

　　鍋爐改造導致供暖推遲半個月

　　“電廠貼通知說因為環保升級12月1日才能供暖，為什么不早升級，偏偏等到這個時候？”“暖氣費收了，卻告訴我們現在進行鍋爐改造，早干嘛去了？”華山小區二十街坊、工大福利區、十七街坊大小高層、二十六街坊、新立二村三村的市民反映，市政集中供暖推遲半個月。

　　面對市民的抱怨和不理解，東郊的這家熱力公司說自己也是有苦衷的——因為電廠#11、#12機爐在進行超低排放環保改造。為何不早改造？背后有原因。按照節能改造等要求，關中地區10萬千瓦及以上燃煤火電機組，用三年時間全部完成改造的要求，今年必須實施兩臺12.5萬千瓦機組超低排放改造。但是，今年夏季，西安城區高溫酷暑天氣持續不斷，用電形勢非常嚴峻，為全力應對迎峰度夏期間的負荷高峰，確保居民生活用電需要，原本計劃7月10日開工的兩臺12.5萬千瓦機組超低排放改造工程，不得不被迫推遲到8月8日。加上兩臺老機組改造難度非常大，以及9月下旬西安多陰雨天氣，設備運輸到貨、現場施工等也受到影響。也就是說，機組滿足了夏季人們的供電需求，無奈卻影響到冬季的供暖需求。

　　老舊小區禁燒煤 用電取暖易跳閘

　　多數老舊小區、城中村往年靠燃煤取暖，而今冬，西安首次禁用燃煤取暖。在這樣的大背景下，一些沒有通天然氣，又沒有進行變壓器升級改造的老舊小區、城中村，用電取暖易跳閘。

　　“回到家里的取暖方式就是鉆被窩！”“晚上睡覺蓋兩床被子，抱個暖水袋！”“再冷得話，就回老家過冬了”……這是記者采訪時一些老舊小區和城中村居民的取暖方式。

　　其實，煤改氣或煤改電取暖，西安市出臺了一系列措施。2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動方案的通知中，明確說明實行持證購煤制度。11月12日西安市人民政府辦公廳關于印發鐵腕治霾財政獎補辦法的通知中，記者看到，補助政策具體為：對實施“煤改氣”的城鄉居民，給予每戶一次性補助不超過3000元。對實施“煤改電”的城鄉居民，給予每戶一次性補助不超過3000元，“煤改氣”、“煤改電”按照“二選一”的原則進行補助。

　　多數被訪居民表示，支持治污減霾，但也希望相關部門積極落實政策，盡最大努力讓他們溫暖過冬。

　　自備鍋爐供暖小區問題“五花八門”

　　自備鍋爐供暖小區的投訴可謂“五花八門”，這是今冬采暖季出現的新特點。

　　“去年物業稱第一年入住率低，暖氣費每平方米收6.9元，今年入住率高了，物業沒有與業主商量直接每平方米收6.9元。”“說好今年供暖卻不供暖，我們有家回不去，只好在外租房住”……采訪中，多個小區業主訴苦。之前，自備鍋爐供暖小區價格需要在物價局備案，去年開始不用備案。今年是《西安市物價局關于做好自備鍋爐供熱價格協商公示工作的通知》實施第二年。記者匯總發現今年自備鍋爐的問題主要分為8種。

　　供暖收費高：每平方米多在6.3—7.3元之間。

　　供暖時間短：與高費用不相匹配的是供暖時間短，每天供暖時長在10-16小時不等。

　　自行定價：沒有將擬定的供熱價格方案與業主委員會進行協商溝通，且在沒有業主委員會的情況下也沒有征得三分之二以上業主（用熱人）的同意、簽字。

　　不公示：物業在供暖前貼出繳費通知單，供暖價格、每天供暖時間及供暖時段都未在小區醒目位置予以公示。

　　捆綁銷售：不交公攤電費就不收暖氣費，也就不給供暖。

　　偽造證據：物業說已電話征得業主同意了，代替業主簽字說同意供熱價格。

　　置之不理：有的小區物業對業主反映的室溫不達標問題，不聞不問，業主投訴無門。

　　空置費高：業主不入住，也要收取60%—100%的取暖費。

　　新建住房到底指的是哪一年

　　有400多位業主反映同一個問題：他們是新建小區，物價局文件規定新建商品房不能收取管網建設費，因為費用已含在房價里了。由此引出一個不明確問題，新建住房到底指的是哪一年？

　　記者就此問題采訪了相關專家。據介紹，2017年10月23日印發的《陜西省清潔供暖價格政策實施意見》，明確了管網建設收費政策。業主要確定一個前提，自家的小區是在城市規劃區以內還是城市規劃區以外，規劃區以外用戶的供氣供熱費用，由用戶和供氣供熱企業通過合同約定方式解決。如果是在城市規劃區以內的小區，也要分兩種情況，先確定小區是新建商品房還是改造的老舊小區，二者的情況是不一樣的。

　　新建、改建、擴建的工程項目，建筑紅線范圍內的供氣供熱管網設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施并承擔費用，其中，屬于新建商品房的，建設費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取，也就是說業主不需要掏管網建設費了，因為你買房時在房價里已經含了這部分費用。屬于老舊小區改造的，就要按照“受益者付費”原則，公平分攤。

　　但是，新建商品房的“新建”二字，到底是指從哪一年算起？是2000年、2010年、2017年還是其他哪一年？物價部門工作人員說，這個問題屬于住建部門來鑒定。住建部門表示不知情。

　　如何破解今冬供暖新問題

　　“我們要藍天，也要暖氣！”在供熱暖通方面有20年工作經歷的馬先生認為，“煤改氣”是一個逐步推進的過程，相關的配套措施和應急預案都要跟得上，不要一邊“煤改氣”，一邊天然氣供應不足，這樣會導致業主享受不到溫暖不停地投訴。這個問題值得相關部門深思。

　　8名業主向本報投訴，自家小區供暖溫度不達標。記者調查了解到，熱力公司煤改氣后，該小區暖氣不暖與天然氣不足有直接關系。最終，熱力公司不得不緊急啟動了原有的燃煤鍋爐進行供熱，不料，管網平衡被打破，導致小區內有的樓層熱有的樓層不熱。

　　“需要有管理部門牽頭，統籌協調！”馬先生說，環保不達標要改造、夏季高溫要供電、冬季寒冷要供暖，哪一個環節受影響了都讓熱力企業吃不消。

　　“希望最新的《西安市城市集中供熱管理條例》盡快出臺。”某小區物業公司負責人李經理建議，破解今冬供熱新問題，需要政府部門統籌協調，各司其職，加強對熱力企業、物業的監管，遇事不要推諉；也需要熱力企業做好應對措施，不要盲目擴大供熱面積；還需要物業有一顆為居民服務的心，有的小區雖然目前暖氣不暖，但是物業能做到及時給業主通知原因，積極協調解決，大家也能理解；最后，還需要業主換位思考，多一些理解多一些寬容，有的業主私自更改暖氣片，有的住戶交30%基礎費蹭暖，這些都不可取。“是否是空置房，不能由業主說了算，應該根據采暖期內業主家的水表、電表數據來衡量，業主說是空置房不取暖，水表、電表卻走了很多度，這不合常理，是蹭熱的。”李經理說。

　　記者姬娜

　　實習生霍宇飛馮翠紅